商電發(fā)[2011]478號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，黨的十七屆六中全會提出，要把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。建立健全電子商務(wù)信用體系，不僅是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是社會信用體系建設(shè)的重要舉措。"十一五"期間，隨著我國電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用服務(wù)較快發(fā)展，信用環(huán)境日益改善，但信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系尚未建立，經(jīng)營主體信用意識不強(qiáng)、失信投訴居高不下等問題仍然突出。為加快"十二五"期間電子商務(wù)信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的總體部署，以建立健全電子商務(wù)信用制度、完善電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以建設(shè)信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)為抓手，加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)步伐，形成電子商務(wù)領(lǐng)域誠實(shí)、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)自律相結(jié)合。在政府加強(qiáng)指導(dǎo)和積極推動的基礎(chǔ)上，明確電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自律。

　　堅(jiān)持法規(guī)建設(shè)與社會監(jiān)督相結(jié)合。在加強(qiáng)電子商務(wù)信用領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會輿論和消費(fèi)者對電子商務(wù)經(jīng)營主體的監(jiān)督作用。

　　堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)和信息共享相結(jié)合。在大力發(fā)展電子商務(wù)第三方信用評估服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推動電子商務(wù)信用信息共享。

　　堅(jiān)持誠信褒獎(jiǎng)與失信懲戒相結(jié)合。通過對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)企業(yè)給予支持，對失信企業(yè)和失信個(gè)人給予警示或懲戒，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重視和培育誠信形象。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　力爭到2015年，電子商務(wù)信用法規(guī)基本健全，管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，政策支撐體系基本形成；電子商務(wù)信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系初步建立，建成覆蓋全國的電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成電子商務(wù)信用評估機(jī)構(gòu)利用電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的暢通機(jī)制；電子商務(wù)信用環(huán)境明顯改善，形成政府引導(dǎo)和監(jiān)管、第三方信用評估服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀評估、消費(fèi)者廣泛參與和監(jiān)督的多元化、互動式電子商務(wù)信用體系建設(shè)與維護(hù)機(jī)制；電子商務(wù)經(jīng)營主體信用意識、自律意識普遍增強(qiáng)，電子商務(wù)信用評估服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，行業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制得到規(guī)范。