目 錄
市政協召開主席專題協商會暨電子商務重點提案辦理工作座談會（2）
市政協主席會議成員發(fā)言摘錄（轉載政協衢州市委員會辦公室《領導決策參考》……………………（8）
編者按：8月6日，市政協召開促進電子商務發(fā)展主席專題協商會，與會人員來到衢州大學創(chuàng)業(yè)園、“百特匯”電子商務公司淘寶衢州館進行實地考察，并就市政協重點提案《關于加快我市電子商務發(fā)展的幾點建議》進行協商督辦，為我市電商發(fā)展集思建言。市政協主席俞流傳指出，要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識發(fā)展電商的重要意義，搶抓發(fā)展機遇，推進我市電商又好又快發(fā)展。市政府副市長朱建華出席會議并提出了我市電子商務下一步工作目標。市商務局局長鄭奇平對我市電子商務產業(yè)發(fā)展工作進行匯報。政協衢州市委員會辦公室在《領導決策參考》第18期中刊登了《市政協主席專題協商會暨電子商務重點提案辦理工作座談會協商意見專報》，現予以轉載，供縣（市、區(qū)）、市級各部門工作中參閱。
市政協主席專題協商會暨電子商務重點提案辦理工作座談會協商意見
8月6日，市政協召開主席專題協商會暨重點提案辦理工作座談會，圍繞“加快電子商務發(fā)展”主題和2014年度市政協重點提案之一、民革市委會在六屆四次全會上提出的《關于加快我市電子商務發(fā)展的幾點建議》開展專題協商和提案辦理協商。市政協主席會議成員、部分委員出席會議，朱建華副市長應邀出席會議，市級有關部門主要負責人列席會議。
近年來，市委、市政府高度重視電子商務發(fā)展工作，特別是去年全市電商發(fā)展大會以來，工作推進加速，舉措有力，制定出臺了三年行動計劃和扶持政策等文件，實施了電子商務產業(yè)園的建設，推動了一批企業(yè)向電商轉型。今年3月，又適時召開了電商推進大會，全市電子商務交易額取得較快增長，工作成效顯著。但是，我市電子商務還處于發(fā)展初期，全市發(fā)展電子商務意識和氛圍還不夠濃，電商領域的衢州特色還不明顯，電商示范帶動作用不強，基礎配套還比較弱，與省內周邊地區(qū)相比還有不小的差距。
通過討論協商，提出了加快推進我市電子商務發(fā)展的意見建議，綜述如下：
一、從轉型升級的角度認識發(fā)展電商的重要意義，進一步增強工作的緊迫性。比爾·蓋茨說，“21世紀要么電子商務，要么無商可務”。電子商務已經掀起了一場生產模式、流通模式、消費模式的革命，是對傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆和革新。2013年中國電子商務發(fā)展百佳城市排行榜公布，全省11個地市全部入圍，衢州位列65位，麗水位列43位，在省里11個地市中排名分別為倒數第一、第二，而金華市位居全國第6位（全省第二）。在這瞬息萬變、一日千里的網絡經濟時代，占有先發(fā)優(yōu)勢的區(qū)域很容易形成一網獨大、一地領先的格局，并對周邊經濟形成吸附效應。對此，必須要有強烈的危機感和緊迫感，以最快的速度行動起來，把電子商務工作擺上市委、市政府重要的議事日程，把領導精力、工作重心、各類資源向電子商務傾斜、集中，積極主動地搶占網絡經濟的高地，以強有力的行動推動電子商務發(fā)展。必須從全局和戰(zhàn)略的高度來推進電子商務發(fā)展，把加快發(fā)展電子商務作為我市搶抓新一輪發(fā)展的革命性機遇，作為轉型升級的基礎性載體，作為“打造生態(tài)屏障，建設幸福衢州”的“一號產業(yè)”來抓，賦予其全局性、戰(zhàn)略性的高度和地位，才有可能取得突破性的進展。
二、從綠色發(fā)展戰(zhàn)略的高度研究提升完善電商規(guī)劃，進一步增強規(guī)劃的引領性。科學的規(guī)劃是電商發(fā)展的前提。去年出臺的《衢州市電子商務產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》時間已經過半，有關部門要及時對照三年行動計劃，確保時間過半任務過半，力爭提前完成各項指標任務�！墩憬‰娮由虅债a業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(浙政發(fā)〔2011〕45號)提出“推動電子商務在衢州市、麗水市農副產品交易過程中的應用”，“整合現有農產品網上交易平臺相關資源，建設一個全省性農產品交易的綜合性電子商務平臺”，“爭取在‘十二五’期間，培育一批省級電子商務產業(yè)示范園區(qū)”等，建議有關部門結合省里規(guī)劃，圍繞我市行動計劃做好規(guī)劃的提升完善，站在綠色發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主打我市綠色有機農產品品牌，使總體規(guī)劃方向更清晰、目標更明確、措施更有力，真正發(fā)揮規(guī)劃引領作用。要順應發(fā)展趨勢去提升規(guī)劃，深入分析研究電商發(fā)展的自身規(guī)律和特點，順應電商發(fā)展趨勢要求，進一步突出規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性和科學性。要借鑒外地成功經驗完善規(guī)劃，取長補短、減少失誤、少走彎路。要結合衢州實際豐富規(guī)劃，深入研究我市電子商務發(fā)展現狀、潛在優(yōu)勢、發(fā)展目標以及發(fā)展過程中急需解決的重難點問題，有針對性地豐富電商規(guī)劃，特別是結合衢州特色、生態(tài)農業(yè)、規(guī)�；N植和農副產品質量保障，打響衢州有機農產品電商品牌，真正做到接“地氣”、可操作。
三、采取強有力措施培育電商主體，進一步增強典型的示范性。典型就像一面旗幟，具有極強的帶動作用。我市作為電商氛圍還不濃厚的地區(qū)，更加要突出典型引路，重拳出擊，采取強有力措施培育壯大電商主體，進而激發(fā)企業(yè)家投身參與電商發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)積極應用電商轉型、草根青年網上創(chuàng)業(yè)致富的激情和熱情。一要加強宣傳造勢。新聞媒體要進一步加大對電子商務發(fā)展理念、知識技術、應用操作等的宣傳，營造濃厚的電子商務發(fā)展氛圍。進一步提高各級政府、企事業(yè)單位和廣大群眾對電子商務發(fā)展的重要性認識，特別要挖掘身邊典型成功案例，大張旗鼓多方位、多渠道宣傳電子商務對區(qū)域經濟發(fā)展、工商企業(yè)和個體經營戶、創(chuàng)業(yè)者帶來的好處，真正使領導重視起來，各部門跑起來，企業(yè)主體動起來，努力形成“政府推動、示范帶動、主體涌動、園區(qū)聯動”的發(fā)展格局。二要突出重點培育引導。電商主體，主要分三類，即以服務電商為主的網絡公司、應用電商的工商企業(yè)和網店，當前應該重點抓好運用電商進行銷售的工商企業(yè)的培育工作。政府要集中財力、物力、人力，選取幾個已有一定基礎、有良好前景的電商企業(yè)盡快做大做強，做出成效，讓更多的企業(yè)和群眾看到電子商務的發(fā)展?jié)摿Α又赂坏男Ч?strong>三要加大品牌培育力度。要培育好衢州本地在國內已經有影響力的品牌電商，如衢州糧交網和幾個第三方物流等重量級電商品牌。四要千方百計引進一批大型電商企業(yè)。大力引進一批大型知名電商企業(yè)來衢州建立區(qū)域性總部或分支機構，引進一批大型倉儲物流企業(yè)在衢州建立物流中心，通過知名電商巨頭來引領和推動我市電商發(fā)展跨越。五要培育良好電商生態(tài)。高起點謀劃平臺建設，加快建設電商園區(qū)（集聚區(qū)），市、區(qū)要形成合力，共同推進電商大園區(qū)建設。除了物流、快遞、電子支付外，要更加注重電商信用體系建設，進一步規(guī)范衢州電子商務市場秩序，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，建立起有效的誠信機制，增強網絡消費者對我市電商產品的信心，防止因信用缺失而帶來區(qū)域性的災難。要充分發(fā)揮職技校、電大、學院等教育培訓資源作用，為電商發(fā)展提供專業(yè)培訓和人才輸出。六要加強組織領導。建議將電商工作列為縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)、西區(qū)重點考核內容，加大考核份量，充分引起一把手對電商工作的重視。借鑒周邊城市經驗，成立網絡經濟發(fā)展局，統(tǒng)籌推進我市電子商務發(fā)展。
四、推動產業(yè)與電商融合發(fā)展，進一步增強“電商換市”的特色性。加快產業(yè)與電商的融合發(fā)展是現代產業(yè)轉型的必然趨勢。要利用好國內成熟的電商大品牌大平臺，比如阿里巴巴、淘寶、京東商城、騰訊拍拍等，借雞生蛋，最終形成與地方特色產業(yè)相結合的電子商務經濟。要大力普及電子商務應用，加快推進電子商務進商場、進市場、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進農村，提高電子商務的普及應用率。要加快農業(yè)與電商的融合，充分發(fā)揮衢州淘寶館、中國糧網等本地網上平臺作用，把衢州特色農產品推向網絡市場；要加快電子商務進農村，通過電商平臺突出打造衢州“一村一品”特色有機農產品品牌。要加快工業(yè)與電商的融合，鼓勵像巨化、開山、紅五環(huán)等大型工業(yè)企業(yè)網上網下協同發(fā)展，引導更多的工業(yè)企業(yè)積極應用電子商務手段創(chuàng)新營銷模式，推動企業(yè)“電商換市”。要加快服務業(yè)與電子商務融合，結合衢州實際推動傳統(tǒng)商貿企業(yè)拓展電商領域，積極研究衢州旅游景點、商務酒店通過電商平臺展示銷售，探索休閑旅游發(fā)展的電子商務新模式。
五、全面落實電商扶持政策，進一步增強政策的實效性。好的政策關鍵在落實。去年以來，市政府已經出臺了一系列扶持電子商務發(fā)展的政策文件，這些文件有很高含金量，各級、各部門在抓好落實的同時，還要對扶持政策試行一年多來的的合理性針對性進行深入探討研究。在人才培育扶持政策上，要增強電商人才培育的針對性和有效性。當前我市電商政策對人才的扶持主要分初、中、高三類，但對初級人才定位太低，不能僅僅局限在能上傳幾張照片開網店，還要能實現交易，讓初涉電商者嘗到甜頭，因此要重質量，要驗收通過后再予兌現扶持政策。在高端人才方面，是我市電商發(fā)展的短板，可學習借鑒金華模式，為電商企業(yè)量身定制培養(yǎng)高級職業(yè)人才和引進專業(yè)人才。譬如針對百度搜索引擎優(yōu)化和競價排名，可專門引進百度服務商進行專項技術支撐，向網絡要流量要銷售量，這樣電商企業(yè)才能盈利，才能做大做強。在落實人才引進政策上，要把引進電商領軍型、應用型人才作為重點，拿出更加優(yōu)厚的條件吸引人才落戶，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)熱情。在落實土地要素政策上，要以更加超前的發(fā)展眼光，優(yōu)先保障電商項目用地，同時充分利用現有閑置廠房等存量用地，為中小微電商提供廉價的創(chuàng)業(yè)場所。
主席會議成員協商意見摘錄
馬東泉：一是領導要更加重視，主要要引起一把手重視，最好能將電商發(fā)展列入全委會報告，將電商工作列為縣（市、區(qū)）一把手重點考核內容，加大考核份量；二是加快建設電商園區(qū)（集聚區(qū)），各縣（市、區(qū)）專業(yè)人才、土地資源、資金等都相對不足，應將各地特色資源、人力、財力集中起來合力推進電商大園區(qū)建設；三是抓好重點典型示范宣傳，有關領導和部門要多帶企業(yè)到成功電商企業(yè)開現場會，用成功案例激勵、引導企業(yè)加快進軍電子商務；四是充分發(fā)揮電商協會作用，及時研究新情況新問題，為領導決策做好參謀。
歐陽建華：一是進一步加強宣傳，目前我市傳統(tǒng)銷售模式仍然占主導，要積極普及電子商務知識，提高全社會對電子商務的認識，加快電子商務的推廣和運用，使我市更多的企業(yè)主、工商戶能放心主動去運用電子商務，借力電商加快轉型；二是高起點謀劃平臺建設，目前我市的電商服務平臺，比如今天看的大學生創(chuàng)業(yè)園，存在體量偏小、層次不夠、工作人員素質不高服務意識不強等系列問題，建議加快建設電商大園區(qū)；三是電商對技術專業(yè)要求高，建議職技校、電大等教育資源積極參與和介入，為電子商務發(fā)展提供專業(yè)培訓與人才輸出，并積極引進外地高新團隊，開化縣引進的紹興團隊就很好；四是加大政策扶持力度。
劉炳炎：建議將電子商務作為我市“一號產業(yè)”進行重點培育。日前，2013年中國電子商務發(fā)展百佳城市排行榜公布，全省11個地市全部入圍，衢州位列65位，麗水位列43位，在省里11個地市中排名分別為倒數第一、第二，另杭州排名第3位（全省第一），金華排第6位（全省第二）。反映了我市電商在我省較為落后的現狀，但也說明有潛力、發(fā)展空間大。建議：一是在主體培育方面，培育的電商主體，主要分三類，即以服務電商為主的網絡公司、應用電商的工商企業(yè)和網店，當前我們應該重點抓好運用電商進行銷售的工商企業(yè)的培育工作；二是在人才培育方面，我市電商政策對人才的扶持主要分初、中、高三類，但對初級人才定位太低，不能僅僅局限在能上傳幾張照片開網店，還要能實現交易，讓初涉電商者嘗到甜頭，因此要重質量，要驗收通過后再予兌現扶持政策，在高端人才方面，是我市電商發(fā)展的短板，推薦學習金華模式，為電商企業(yè)量身定制培養(yǎng)高級職業(yè)人才和引進專業(yè)人才。諸如針對百度搜索引擎優(yōu)化和競價排名，可專門引進百度服務商進行專項技術支撐，向網絡要流量要銷售量，這樣電商企業(yè)才能盈利，才能做大做強。江山市天際互感器有限公司，8年來高度重視發(fā)展電子商務和ERP企業(yè)信息化平臺建設，通過搜索引擎優(yōu)化和競價排名招徠客戶，其產品訂單全部來自網絡；三是在品牌培育上，首先要利用好國內成熟的電商大品牌大平臺，比如阿里巴巴、淘寶、京東商城、騰訊拍拍等；其次，要培育好我們本地在國內已經有影響力的品牌電商，如衢州糧交網和幾個第三方物流等重量級電商品牌；四是在生態(tài)培育方面，除了物流、快遞、電子支付外，要更加注重電商信用體系建設，沒有誠信，也就沒有電商。只有進一步規(guī)范衢州電子商務市場秩序，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，建立起有效的誠信機制，才能增強網絡消費者對我市電商產品的信心，防止因信用缺失而帶來區(qū)域性的災難。
金召衛(wèi)：一是建議領導更加重視，很多地方，諸如金華、溫州等，都成立了管理和服務電商的專門機構——網絡經濟局，我們可以借鑒學習，加強電商推動合力；二是《浙江省電子商務產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(浙政發(fā)〔2011〕45號)文件中，提出“推動電子商務在衢州市、麗水市農副產品交易過程中的應用”，“加快農村綜合電子商務平臺建設，開展大宗農產品網上交易”，要“整合現有農產品網上交易平臺相關資源，建設一個全省性農產品交易的綜合性電子商務平臺”，“推進傳統(tǒng)商貿業(yè)和網絡零售融合發(fā)展”，“爭取在‘十二五’期間，培育一批省級電子商務產業(yè)示范園區(qū)”等等，建議有關領導和單位參閱。
王建華：一是人才培育方面，更加注重發(fā)揮職業(yè)技術學校作用，有條件的要開設電商專業(yè)；二是發(fā)展綠色農業(yè)是我市重點，建議電商主打綠色有機農產品品牌，注重衢州特色、生態(tài)、規(guī)模和質量保障，打響衢州有機農產品品牌，讓老百姓買得放心。
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